12月8日，重慶市政府官網發(fā)布《關于全面提升我市高?？萍紕?chuàng)新能力的意見》（以下簡稱《意見》），其中指出：

　　持續(xù)支持重慶大學、西南大學深入推進“雙一流”建設，以機械工程、電氣工程、土木工程、生物學、教育學等國家一流學科為核心，構建學科群，打造頂尖學科。

　　推進市級一流學科建設，對市屬高校A類學科給予相應建設經費支持，重點支持西南政法大學法學、重慶師范大學數(shù)學、重慶醫(yī)科大學臨床醫(yī)學、四川美術學院美術學、陸軍軍醫(yī)大學基礎醫(yī)學和臨床醫(yī)學等優(yōu)勢學科建設，建設學科“高峰”。

　　在“十四五”期間，培育高水平科技創(chuàng)新群體100個左右，新增國家科技創(chuàng)新基地3—5個，產出一批原創(chuàng)性、標志性科研成果，技術轉讓合同金額超過10億元，形成以高水平科技創(chuàng)新引領學科建設、支撐高質量人才培養(yǎng)、服務經濟社會發(fā)展的工作體系，力爭重慶市高校學科建設質量穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新基地布局逐步優(yōu)化，科學研究與產業(yè)發(fā)展更加緊密，科技創(chuàng)新支撐體系更趨完善，科技創(chuàng)新生態(tài)更具活力。

　　《意見》原文中關于高校和學科建設的內容如下：

　　一、構建支撐創(chuàng)新的學科體系

　　《意見》指出，提升學科建設質量。持續(xù)支持重慶大學、西南大學深入推進“雙一流”建設，以機械工程、電氣工程、土木工程、生物學、教育學等國家一流學科為核心，構建學科群，打造頂尖學科。推進市級一流學科建設，對市屬高校A類學科給予相應建設經費支持，重點支持西南政法大學法學、重慶師范大學數(shù)學、重慶醫(yī)科大學臨床醫(yī)學、四川美術學院美術學、陸軍軍醫(yī)大學基礎醫(yī)學和臨床醫(yī)學等優(yōu)勢學科建設，建設學科“高峰”。推進重點學科建設，“十四五”期間立項建設265個市級重點學科，著力提升學科建設整體水平，建設學科“高原”。

　　優(yōu)化學科布局。加強基礎學科建設，支持高校持續(xù)加強已有基礎類博士一級學科的建設；支持高校將基礎類碩士一級學科提升為博士一級學科；大力培育一批數(shù)學、物理、化學等基礎類碩士一級學科，支撐應用學科高質量發(fā)展。加強急需學科建設，聚焦新一代信息技術、新能源、新材料、智能制造、新環(huán)保、數(shù)字經濟、生物醫(yī)藥等重點領域和新興領域，支持高校自主布局相關學科或學科方向。

　　加強交叉學科建設。推進“人工智能+學科群”建設，構建人工智能領域的人才培養(yǎng)體系和科技創(chuàng)新體系，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢學科智能化應用，推動人工智能與實體經濟深度融合。設立市級交叉重點學科，在前沿和交叉學科領域培植新的學科增長點;大力推進基礎學科與應用學科、自然科學與人文社會科學之間的交叉融合，促成多學科協(xié)同攻克復雜的綜合性問題。推動成渝地區(qū)“11+11”高校聚焦60余個優(yōu)勢特色學科開展學科共建，提升區(qū)域學科建設水平，推動高?；A研究水平全面提升、重點領域實現(xiàn)引領突破。

　　二、創(chuàng)新基地建設

　　《意見》明確，加強重大科技基礎條件平臺建設。根據(jù)重大科技基礎設施發(fā)展的國際趨勢和重慶市高?；A，圍繞關乎國家競爭力、國家戰(zhàn)略、國家安全和國家改革發(fā)展的重大創(chuàng)新領域，選準主攻方向，集中優(yōu)勢資源，積極培育、參與、承建國家重大科技基礎設施項目，強化高校與西部(重慶)科學城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，共建重大科技基礎條件平臺，打造基礎研究原始創(chuàng)新“策源地”。積極對接教育部“高等學校基礎研究珠峰計劃”“頂尖學科計劃”，建設一批數(shù)學、物理、生物等基礎學科研究中心。

　　實施高校實驗室體系建設行動。加強高校實驗室體系總體設計和統(tǒng)籌布局，積極構建國家重點實驗室、重慶實驗室、省部級重點實驗室、高校重點實驗室等特色優(yōu)勢明顯、梯次銜接互補的實驗室體系;根據(jù)實驗室績效考核情況，對實驗室建設進行動態(tài)調整和滾動支持，強化原始創(chuàng)新能力與技術創(chuàng)新源頭供給。

　　實施高水平創(chuàng)新平臺培育計劃。聚焦“四個面向”，整合優(yōu)化高校現(xiàn)有創(chuàng)新平臺，新建一批市級創(chuàng)新平臺。每3年從市級及以上創(chuàng)新平臺中遴選15—20個具有潛力的創(chuàng)新平臺，作為國家級創(chuàng)新平臺進行培育;對提升為國家級創(chuàng)新平臺的，按政策給予相應支持。爭取重慶市高校在承擔大科學裝置建設任務，以及前沿科學中心、集成攻關大平臺、國家重點實驗室建設等方面取得新突破;在建設教育部哲學社會科學重點實驗室、新型高校高端智庫，推動哲學社會科學重點研究基地創(chuàng)新發(fā)展等方面取得新進展。

　　打造科技成果轉移轉化平臺。立足國家和重慶市經濟社會發(fā)展大局，鼓勵高校與企業(yè)聯(lián)合建設一批協(xié)同創(chuàng)新中心;整合優(yōu)化眾創(chuàng)空間、大學科技園、大創(chuàng)谷、文化產業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化機構，打造一批環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈;利用好中國科協(xié)“科創(chuàng)中國”等平臺，引導高校設立產業(yè)研究院、成果轉化機構，建設一批高?？萍汲晒D化基地(中心)。

　　三、構建高效科研項目體系

　　《意見》提出，深化重慶市自然科學基金項目管理改革。完善基礎研究重大科研任務選題機制，建立全時段征集重大需求方向建議機制。支持高校自主布局基礎研究項目，擴大高校學科布局和科研選題自主權，探索“長周期”基礎研究項目管理評價模式。探索實施“揭榜掛帥”的科研項目競爭性立項機制，支持高校加強疫病防控、公共衛(wèi)生、防災減災等公共安全領域關鍵核心技術研究。優(yōu)化完善非共識項目組織實施機制，探索實施非常規(guī)評審和決策模式。

　　完善高校科學研究計劃項目體系。支持高校與市自然科學基金共同設立聯(lián)合基金項目，圍繞國家需求，瞄準學術前沿，開展基礎與應用基礎研究。鼓勵高校新入職科研人員申報青年項目，提升獨立從事創(chuàng)新性科學研究的能力和水平;引導已取得一定科研成績、具有發(fā)展?jié)摿Φ目蒲腥瞬?，積極參與重大、重點科研項目，不斷提升科研能力和水平，構建高校未來科技中堅力量。加大高?；究蒲袠I(yè)務經費支持力度，支持高校以學科專業(yè)發(fā)展為牽引，設立校級科研項目，鼓勵科研人員自由探索和創(chuàng)新。

　　實施高校創(chuàng)新研究群體(團隊)建設計劃。對標國家自然科學基金創(chuàng)新研究群體、教育部創(chuàng)新團隊建設，以高校優(yōu)秀中青年科學家為學術帶頭人和研究骨干，圍繞某一重要研究方向開展創(chuàng)新研究。持續(xù)培養(yǎng)和造就一批具有創(chuàng)新能力的研究群體，每年從市級及以上科研創(chuàng)新平臺中遴選20個創(chuàng)新研究群體(團隊)進行重點培養(yǎng)，力爭培育3—5個國家級創(chuàng)新研究群體(團隊)。

　　四、引育優(yōu)秀創(chuàng)新人才

　　《意見》提出，打造高度活躍的人才聚集區(qū)。強化川渝人才協(xié)同，推動兩地人才評價結果互認、人才服務資源共享。加強與發(fā)達地區(qū)人才交流合作，構建特色化、多層次“人才+項目”合作格局。積極融入國際創(chuàng)新網絡，選送更多優(yōu)秀人才出國留學、訪學和進修;辦好“一帶一路”科技交流大會等活動，吸引更多國際組織和學術論壇落地重慶。

　　服務高層次人才發(fā)展。依托重慶英才計劃、“塔尖”“塔基”等人才政策，以及“百萬英才興重慶”等引才活動，引進培育一批一流科學家和創(chuàng)新團隊。強化人才個性化政策支持，對頂尖人才(團隊)實行“一人(團隊)一策”。加快實施“院士帶培計劃”“博士后倍增計劃”“重慶市留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持計劃”等項目。加強高校科協(xié)、社科聯(lián)組織建設，發(fā)揮橋梁紐帶作用，為科技工作者辦實事，助科技工作者作貢獻，確保高層次人才留得下、用得好。

　　提升人才培養(yǎng)與產業(yè)需求的匹配度。充分發(fā)揮學科專業(yè)建設、招生計劃分配、財政經費撥款的導向與調控作用，引導高校重點圍繞“芯屏器核網”“云聯(lián)數(shù)算用”等急需產業(yè)需求，適時調整學科專業(yè)結構和人才培養(yǎng)規(guī)模，建立專業(yè)與產業(yè)對接發(fā)展的機制，積極培養(yǎng)符合產業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和技術技能人才。

　　五、營造良好的創(chuàng)新生態(tài)

　　深化科研評價制度改革。堅決破除唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項“五唯”，改變科研評價指標單一化、評價標準定量化、評價結果功利化等傾向，探索建立涵蓋創(chuàng)新質量和水平、貢獻和影響、人才培養(yǎng)、科技成果轉化、科學普及、科研誠信等內容的多學科、多領域、多層次、長周期的分類評價體系，引入第三方評價，推動科研回歸初心、創(chuàng)新回歸本質。

　　改革科研項目和經費管理機制。完善科研項目保障性支持與競爭性支持協(xié)調發(fā)展的機制。深入推進科研項目經費“包干制+負面清單”、結題備案制等改革試點，精簡項目管理流程，下放項目管理權限。加大科研人員激勵，提高科研項目間接費用比例，科研經費中用于“人”的費用可達50%以上，對數(shù)學等純理論基礎研究項目，間接費用比例可提高到60%。擴大勞務費開支范圍，可列支由高校繳納的項目聘用人員社保補助、住房公積金等項目。推動高校探索將科研項目間接經費全部用于績效支出。

　　優(yōu)化學術氛圍。推動科技創(chuàng)新和學術交流，引導高?？蒲腥藛T弘揚科學精神，強化誠信自律、堅守學術道德，積極營造尊重科學、崇尚創(chuàng)新、誠信求真的創(chuàng)新氛圍。加強倫理規(guī)范與科研誠信和作風學風建設，健全學術不端行為懲治制度，建立科研人員個人信用制度，對嚴重違背科研誠信要求的實行終身追究、聯(lián)合懲戒，努力形成風清氣正的學術生態(tài)。

　　建立容錯糾錯機制。支持高校營造自由創(chuàng)新、寬容失敗的學術氛圍，建立健全科研項目和科技成果轉化容錯糾錯機制，在遵守相關法律法規(guī)、履行勤勉盡責義務、未牟取非法利益的前提下，高校院所負責人及科技管理人員在科研項目實施和科技成果轉化工作中出現(xiàn)一些偏差失誤，依法可以免除相關責任或從輕處理。