財(cái)政部24日公布的《2021年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)顯示，2021年，中央財(cái)政支出11.73萬億元，同比下降0.9%，但是，教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)支出分別增長3.5%、7.2%、3.99%，均高于總體支出增幅。

　　“優(yōu)先保障科技支出，科研創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)得到有力支撐?！薄秷?bào)告》指出，堅(jiān)持把科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域。在中央本級(jí)支出繼續(xù)負(fù)增長的情況下，安排中央本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出3205.54億元。同時(shí)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)等支持力度。中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出720.91億元，同比增長15.3%。

　　值得關(guān)注的是，在落實(shí)和完善支持科技創(chuàng)新稅收政策，改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理方面也進(jìn)展頗豐。比如，我國出臺(tái)7個(gè)方面25條政策舉措，擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，為科研人員“松綁”，為創(chuàng)新創(chuàng)造加力。其中，預(yù)算科目大量精簡，從9個(gè)以上精簡為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)3個(gè);間接費(fèi)用比例大幅提高，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于“人”的費(fèi)用可達(dá)50%以上。

　　《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，持續(xù)加大科技投入，創(chuàng)新完善政策機(jī)制，深化管理改革，支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控和安全穩(wěn)定能力。

　　“支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新鏈整體效能明顯提高。”《報(bào)告》提到，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

　　具體而言，積極支持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品，布局“補(bǔ)短板”和“建長板”并重的創(chuàng)新鏈，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。

　　《報(bào)告》提到，我國不斷增強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，鼓勵(lì)科研院所改革發(fā)展，推動(dòng)高水平研究型大學(xué)建設(shè);引導(dǎo)支持關(guān)鍵核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金;切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，等等。

　　值得一提的是，2021年，中央財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金35億元，重點(diǎn)支持兩批共1379家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)。在中央財(cái)政支持和引導(dǎo)下，目前，共培育國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，“小巨人”企業(yè)今年首次實(shí)現(xiàn)全國覆蓋。其中，已上市“小巨人”企業(yè)300余家，近兩年平均營業(yè)收入增速和凈利潤平均增速超過25%，是全部上市公司均值的兩倍左右。