繼2021年之后，雙碳目標(biāo)再次寫入政府工作報告，要“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，落實(shí)碳達(dá)峰行動方案”。

　　“出臺碳達(dá)峰行動方案，是2021年加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的可圈可點(diǎn)的工作，我國碳達(dá)峰碳中和工作開始步入有序推進(jìn)的正軌?！比珖f(xié)委員、中科院地理科學(xué)與資源所研究員樊杰在學(xué)習(xí)了政府工作報告后說道，“增強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作的核心，是要處理好發(fā)展和減排的關(guān)系?！?/p>

　　“我國曾一度以能耗‘雙控’替代碳排放總量和強(qiáng)度控制，導(dǎo)致發(fā)展綠色能源的積極性受挫、導(dǎo)致煤炭電力和重點(diǎn)原材料工業(yè)下滑、導(dǎo)致重型產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的欠發(fā)達(dá)省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，使我國‘十四五’開局之年的良好發(fā)展態(tài)勢出現(xiàn)波動?！?樊杰表示，我國持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然需要能源消費(fèi)量的持續(xù)增長，能耗“雙控”并不符合碳達(dá)峰碳中和的本質(zhì)內(nèi)涵，反而影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議及時糾偏，協(xié)調(diào)減排和發(fā)展的關(guān)系，明確了節(jié)能、治污和減排的關(guān)系，堅持先立后破、通盤謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

　　樊杰指出，我國當(dāng)前推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的難點(diǎn)、也是工作重點(diǎn)，一方面，是如何提升技術(shù)進(jìn)步對碳達(dá)峰碳中和工作的貢獻(xiàn)度。通過技術(shù)進(jìn)步提高全社會的節(jié)能降碳效率、通過新能源生產(chǎn)-儲存-輸送-消費(fèi)等全流程的技術(shù)攻關(guān)優(yōu)化我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、建立固碳科技體系增強(qiáng)碳中和水平，促進(jìn)我國在節(jié)能和減排的主要方式上、盡快從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)向技術(shù)進(jìn)步主導(dǎo)的方式上，這對實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。

　　另一方面，是如何啟動、合理運(yùn)行、并不斷增強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作中的市場機(jī)制。我國在改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展中更擅長發(fā)揮政府管理的作用，碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施主體依然是企業(yè)，企業(yè)是市場的主體、資源配置的主體力量也是市場，未來市場機(jī)制作用發(fā)揮的好壞，是碳達(dá)峰碳中和工作質(zhì)量的主要表現(xiàn)。2021年啟動了全國碳排放權(quán)交易市場，就是一個良好的開端。