良好的科技評價體系對我國科技事業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。習近平總書記6月24日在全國科技大會、國家科學技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上指出，“要堅持‘破四唯’和‘立新標’相結(jié)合，加快健全符合科研活動規(guī)律的分類評價體系和考核機制”。這一重要論述，不僅揭示了當前科技評價體系存在的問題，也對進一步深化科技評價改革指明了方向。科技評價改革涉及廣大科研人員切身利益，更影響科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，基層科研單位關(guān)注度高、期望值高。我們必須積極響應，加快構(gòu)建一套符合科研活動規(guī)律、能夠全面評價科研成果質(zhì)量和科研人員貢獻的分類評價體系和考核機制。

　　黨的十八大以來，習近平總書記高度重視科技評價改革，多次作出重要指示批示，并主持中央全面深化改革委員會會議審議通過多份評價改革文件。各部門和地方積極貫徹這些重要指示精神，針對“四唯”問題實施了一系列改革舉措，取得了實質(zhì)性成效。一是在政策層面強化頂層設(shè)計，逐步完善科技評價政策。出臺《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》《關(guān)于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施（試行）》《關(guān)于規(guī)范高等學校SCI論文相關(guān)指標使用 樹立正確評價導向的若干意見》等文件，推動分類評價制度建設(shè)，鼓勵科研人員注重實績與質(zhì)量。各地積極響應并細化政策舉措，科技評價制度知曉率顯著提高，超過90%。二是中央地方齊發(fā)力，推動“四唯”清理落地見效。科技部等部門在全國范圍內(nèi)開展專項行動，試點科技人才和成果評價改革。深化院士制度改革，重振其榮譽性和學術(shù)性。改革科技獎勵制度，聚焦提質(zhì)減量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序，確保公開公平公正。三是基層單位“破立并舉”，探索構(gòu)建新型評價體系。如山東省農(nóng)業(yè)科學院發(fā)布破除“四唯”十條意見，上海交通大學細化專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，全國科技評估標準化技術(shù)委員會推動實施《科技評估通則》《科學技術(shù)研究項目評價通則》等國家標準，加強標準引領(lǐng)。

　　然而，與習近平總書記期望的“讓科研人員心無旁騖、潛心鉆研，切實減少為報項目、發(fā)論文、評獎勵、爭資源而分心傷神”這一重要要求相比，我國科技評價改革仍存在差距。

　　一是“帽子”現(xiàn)象一定程度影響科研人員成長路線，科研人員擔心“一步慢步步慢”，難以把更多精力放在“十年磨一劍”靜心做科研上。六成左右的受調(diào)查者認為“人才‘帽子’仍是許多高校引進人才、分配資源的主要依據(jù)”“不同地區(qū)間、單位間以高薪酬高待遇競價搶挖‘帽子’人才”等問題沒有得到改善。

　　二是“破四唯”明破暗未破，在專家評審過程中，仍習慣于關(guān)注是否擁有頂級期刊論文、是否獲得重要獎項、是否擁有人才“帽子”，甚至在職稱評審過程中出現(xiàn)了“唯國家項目”傾向。

　　三是“打招呼”“找圈子”等現(xiàn)象依然存在，因人情關(guān)系而“變味”的同行評議可能會綁架學術(shù)研究。

　　四是現(xiàn)行評價制度尚不能適應“領(lǐng)跑”新要求，“原創(chuàng)探索”風險大，科研“蹭熱點”更易獲得高評價，這可能導致科研方向扎堆，也影響了科研人員積極探索“無人區(qū)”。

　　面對這些問題，鑒于科技評價深度嵌入在科技工作的各個環(huán)節(jié)，我們需要從全局視角出發(fā)，堅持在科技體制改革中統(tǒng)籌謀劃科技評價改革。宏觀層面要更加突出實效導向，中觀層面要深化重點領(lǐng)域改革，微觀層面要加快推進“立新標”，樹立新的科技評價價值導向。只有這樣，才能久久為功，逐步樹好科技評價價值導向。

　　第一，堅持頂層引領(lǐng)，將科技評價改革與科技體制改革各個環(huán)節(jié)系統(tǒng)設(shè)計、統(tǒng)籌推進。加強改革的系統(tǒng)性、配套性，將科技評價制度與資源配置、人事、薪酬、激勵、獎勵制度等其他制度聯(lián)動設(shè)計，持續(xù)整治濫發(fā)“帽子”“牌子”之風。堅持“誰干評誰、不干不評”原則，推動國家層面評價指揮棒與國家重大戰(zhàn)略、項目、工程、任務(wù)直接掛鉤。建立績效目標清晰、評價導向鮮明、結(jié)果反饋有力的科研機構(gòu)評價制度，落實用人單位人才評價自主權(quán)，推動形成政府—機構(gòu)—團隊—個人的評價傳導鏈。

　　第二，統(tǒng)籌“破四唯”“立新標”，完善同行評價、分類評價、長周期評價等基礎(chǔ)性評價制度。建立基于使命導向的科研機構(gòu)中長期績效評價制度，針對基礎(chǔ)研究人員探索穩(wěn)定支持和長周期考核制度，為科研人員營造潛心科研的環(huán)境。完善代表作評價、分類評價，推行負責任的評價，研究制定同行評價操作規(guī)范指引。規(guī)范同行評價專家遴選、評價方式、意見反饋等程序，建立評審專家科研信用記錄與評價機制，完善同行評價誠信制度和監(jiān)督機制，遏制“打招呼”等請托行為，不斷提升同行評價質(zhì)量和水平。

　　第三，引導學術(shù)共同體發(fā)揮行業(yè)自律自凈作用，推進作風學風建設(shè)。引導科技類社會團體學術(shù)自律，遵循學術(shù)規(guī)律完善本領(lǐng)域科研活動自律公約和職業(yè)道德準則，推動科技類社團在學術(shù)會議、學術(shù)評獎等活動中反對“圈子”文化、“論資排輩”、門戶偏見等不良風氣，發(fā)揚學術(shù)民主，倡導尊重年輕人學術(shù)話語權(quán)，營造風清氣正的科研環(huán)境。支持科技類社會團體在各自領(lǐng)域積極開展科研活動和學科學術(shù)評價規(guī)范制定、誠信教育引導、誠信案件調(diào)查認定等工作，實現(xiàn)學術(shù)自凈。

　　第四，壓實用人單位評價主體責任，增強服務(wù)意識和保障能力。落實“誰用誰評”要求，政府減少對用人主體內(nèi)部評價活動的微觀干預。支持科研單位結(jié)合自身特點探索差異化評價方式，評價中更加注重科研實際貢獻，避免比拼人才“帽子”、項目層級、SCI論文，讓更多優(yōu)秀人才得到合理回報、釋放創(chuàng)新活力。壓實評價工作主體責任，切實將科研誠信納入科研單位日常管理，糾正基層在競爭國家獎勵和人才“帽子”中存在的不良傾向。（轉(zhuǎn)自理論網(wǎng)，原載2024年07月03日《學習時報》科技前沿版，作者：聶飆）