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市政府各有關委、辦、局，各區(qū)人力資源和社會保障局、教育局，各有關單位：
現(xiàn)將《關于深化上海市高等學校教師職稱制度改革的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。
特此通知。
上海市人力資源和社會保障局
上海市教育委員會
2023年7月31日
關于深化上海市高等學校教師職稱制度改革的實施意見
為深入推進本市高等學校（以下簡稱“高?！保┙處熉毞Q制度改革，根據(jù)《關于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2020〕100號）、《上海市深化新時代教育評價改革實施方案》（滬委發(fā)〔2021〕4號）和《關于深化職稱制度改革的實施意見》（滬委辦發(fā)〔2018〕16號）等文件精神，結(jié)合本市實際，制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于教師和教育評價的重要論述，按照國家深化高校教師職稱制度改革要求，落實立德樹人根本任務，以能力業(yè)績?yōu)閷?，以科學評價為核心，以促進人才發(fā)展為目的，科學、客觀、公正評價高校教師能力和業(yè)績，激發(fā)高校教師的積極性、創(chuàng)造性，努力建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型高校教師隊伍，為本市高等教育綜合改革提速升級，推進高等教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才基礎。
二、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┙∪毞Q評聘體系
1．高校教師職稱繼續(xù)實行教師職務聘任制度，高校遵循公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，自主開展分類評價和聘任工作。高校教師職稱設置初級、中級、高級，其中高級分設副高級和正高級。各級別名稱分別為助教、講師、副教授、教授。
2．高校應成立教師職務聘任委員會(以下簡稱“聘委會”),負責組織實施本校教師職務聘任工作。校聘委會成員由校領導、校學術委員會委員、人事、教學、科研等部門負責人及教師代表組成。校聘委會下設相應考察和評議組織，對申請人員進行思想品德、教育教學能力考察,學術水平與技術能力評議。
院、系、所等二級單位的評聘組織原則上參照上述規(guī)定組建。
3．高校應依照國家和本市職稱改革文件要求，結(jié)合學校發(fā)展目標與定位、教師隊伍建設規(guī)劃，制定本校教師職務聘任的實施辦法。辦法一般應包括教師評價標準、聘任程序、聘委會人員構成規(guī)則、議事規(guī)則、回避制度等內(nèi)容。高校制定的教師評價標準不低于國家和本市規(guī)定的基本標準，可結(jié)合實際明確破格條件。
4．高校教師職務的崗位結(jié)構比例、崗位數(shù)額應符合事業(yè)單位崗位設置管理工作要求，按照人力資源社會保障行政部門批準的崗位設置方案執(zhí)行。
5．健全聘期考核機制。高校應科學合理設置考核評價周期和內(nèi)容，聘期考核與年度考核、日?？己讼嗷ソY(jié)合，并適當延長基礎研究人才、青年人才等考核周期，重點考核教師完成聘期任務的質(zhì)和量，把考核結(jié)果作為調(diào)整、續(xù)簽、解除和終止聘用合同的依據(jù)，形成高校內(nèi)部良好的流動和退出機制，實現(xiàn)崗位管理目標。
?。ǘ┩晟坡毞Q評價標準
1．加強思想政治素質(zhì)和師德師風評價。把思想政治素質(zhì)和師德師風作為高校教師職稱評價的首要要求和第一標準，高校應建立可操作的師德師風考核標準和師德師風行為失范處理辦法，提高師德師風考核評價的科學性和實效性，嚴格落實思想政治和師德師風表現(xiàn)“一票否決”制。
2．突出教學能力和業(yè)績評價。把承擔一定量的本（專）科課堂教學作為教師職稱晉升的必要條件。高校應根據(jù)不同類型和崗級教師設定教學工作量，把擔任班主任、輔導員，坐班答疑，參與教研活動，編寫教材、教案，參與專業(yè)課程建設、教學平臺基地建設，指導學生活動等計入教學工作業(yè)績。加強教學質(zhì)量評價，把課堂教學質(zhì)量作為主要標準，突出教學質(zhì)量在教師職稱評價過程中的重要作用。鼓勵教師加強教學研究，提高教學業(yè)績和教學研究在職稱評價中的權重。
3．改進學術科研能力評價。突出科研成果質(zhì)量導向，學術貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養(yǎng)情況。高校應結(jié)合實際建立各學科高水平期刊目錄和高水平學術會議目錄。對國內(nèi)和國外的期刊、高水平學術會議發(fā)表論文、報告要同等對待。規(guī)范學術論文指標的使用，論文發(fā)表數(shù)量和引用情況、期刊影響因子等僅作為評價參考，不以SCI（科學引文索引）、SSCI（社會科學引文索引）等論文相關指標作為前置條件和判斷的直接依據(jù)。不得簡單規(guī)定獲得科研項目的數(shù)量和經(jīng)費規(guī)模等條件。不得將出國（出境）學習經(jīng)歷作為限制性條件。不得將人才稱號作為職稱評定的限制性條件，不得將入選人才計劃與職稱評定直接掛鉤。
4．強化教師思想政治工作要求。將學生思想政治教育工作作為教師的基本職責，把教師課程思政建設情況和育人效果作為評價的重要內(nèi)容。晉升高一級職稱的青年教師，須有至少1年擔任輔導員、班主任等學生工作經(jīng)歷，或支教、扶貧、參加孔子學院及國際組織援外交流等工作經(jīng)歷，并考核合格。落實思想政治理論課教師職稱評審單列計劃、單設標準、單獨評審要求，高級崗位比例不低于學校平均水平。建立符合思想政治理論課教師職業(yè)特點和崗位要求的評價標準，注重考察教學工作業(yè)績和育人實效，將在中央和地方主要媒體上發(fā)表的理論文章等納入思想政治理論課教師職稱成果評價范圍。
?。ㄈ﹦?chuàng)新職稱評價機制
1．完善分類分層評價。根據(jù)高校辦學層次和定位，對本科院校和高職高專院校教師提出不同的評價標準。高校應結(jié)合學校實際，科學設置崗位類別，一般可分為教學為主型、教學科研型、科研為主型、社會服務型等崗位類型，分別制定相匹配的評審標準和業(yè)績要求。對教學為主型教師，重點評價其在教育教學、教學改革與研究等方面的能力與績效；對教學科研型教師，綜合評價其在教育教學、教學改革與研究、科學研究方面的能力與貢獻；對科研為主型教師，著重評價創(chuàng)新水平和價值，解決問題能力與貢獻；對社會服務型教師，著重評價技術成果轉(zhuǎn)化、技術服務、技術推廣方面取得的經(jīng)濟效益和社會效益。
2．推行代表性成果評價。結(jié)合學科特點，探索項目報告、技術報告、學術會議報告、教學成果、著作、論文、標準規(guī)范、創(chuàng)作作品等多種成果形式，將高水平成果作為代表性成果。建立代表性成果的鑒定和評議機制，規(guī)范代表性成果的數(shù)量、類型、認定程序等。突出評價代表性成果的質(zhì)量、原創(chuàng)價值和對社會發(fā)展的實際貢獻以及支撐人才培養(yǎng)情況，引導教師產(chǎn)出多元化的高水平成果，建立并實施有利于教師潛心教學、研究和創(chuàng)新的評價制度。
3．創(chuàng)新評價方式。評價方式方面，鼓勵采取個人述職、面試答辯、同行評議、實踐操作、業(yè)績展示等靈活評價方式。評價內(nèi)容方面，綜合運用論文、項目、專著、獲獎等成果，涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻等要素。完善同行專家評議機制，健全外部專家評審制度，委托第三方機構進行獨立評價。注重個人評價與團隊評價相結(jié)合，考察團隊合作及社會效益，尊重和認可團隊所有參與者實際貢獻。
4．暢通特殊優(yōu)秀人才晉升通道。引導教師主動服務國家重大戰(zhàn)略需求，對取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的教師，在世界、全國范圍的競賽、比賽、評獎中取得具有廣泛影響的高水平業(yè)績成果的教師，以及從國內(nèi)外引進的高層次人才和急需緊缺人才等，在嚴把質(zhì)量和程序的前提下，可制定較為靈活的評價標準，論文可不作限制性要求，直接申報相應級別的教師職稱。
5．完善跨系列轉(zhuǎn)評、轉(zhuǎn)升機制。已評聘其他相關系列職稱，因工作需要轉(zhuǎn)到高校教師崗位任職（或具備相關教學科研經(jīng)歷）滿1年，且符合其他申報條件的人員，可申報高校教師同一級職稱。已評聘其他相關系列職稱，因工作需要轉(zhuǎn)到高校教師崗位任職（或具備相關教學科研經(jīng)歷）滿2年以上，且符合其他申報條件的人員，可直接申報高校教師高一級職稱。建立高技能人才與高校教師職業(yè)發(fā)展貫通的渠道，從高技能崗位首次轉(zhuǎn)到高校教師崗位的人員，符合條件的可申請相應層級的職稱評聘。具體申報條件按國家和本市相關文件執(zhí)行。
?。ㄋ模└倪M職稱管理服務方式
1．創(chuàng)新崗位設置管理。動態(tài)調(diào)整高校專業(yè)技術崗位結(jié)構比例，對列入省部級及以上人才計劃，且在國內(nèi)外相關領域具有較高影響力的，聘用在正高級崗位的（含“雙肩挑”）人員，可不占所在單位的正高級專業(yè)技術崗位結(jié)構比例。試點高水平地方高校自主開展崗位設置，遴選部分辦學成效顯著、隊伍實力突出、人事管理規(guī)范的高校試點自主確定專業(yè)技術崗位結(jié)構比例。
2．落實職稱評審權下放要求。高校教師學術水平與技術能力評議權直接下放至高校，高?？梢圆扇∽灾髟u議、聯(lián)合評議、委托評議的方式，并承擔主體責任。高?？梢詥为毣蚵?lián)合組建評議組織，負責相關高校的學術水平和技術能力評議工作，也可以委托第三方機構進行學術水平和技術能力評議。
3．加快職稱評審數(shù)字化改革。加強評審專家?guī)旖ㄔO，為有需要的高校提供服務。推進高校人事管理信息化，職稱紙質(zhì)線下評審逐步調(diào)整為無紙化線上評審，進一步優(yōu)化評審流程，縮短評審周期，加強日?？冃Э己恕I(yè)績成果等數(shù)據(jù)采集，減少教師職稱評審材料負擔，逐步實現(xiàn)職稱評審全程信息化。通過信息化賦能提升工作效率，加強事中事后監(jiān)管，并為持續(xù)深化職稱評審改革提供技術支持。
三、組織實施
?。ㄒ唬┌l(fā)揮高校主體作用
堅持黨管人才原則，加強高校黨委對教師職稱評審工作的統(tǒng)一領導。高校要嚴格執(zhí)行國家和本市的政策規(guī)定，制定和完善校內(nèi)相關管理制度。明確崗位任職條件，規(guī)范評聘程序，嚴格公示制度，健全復查機制，暢通意見渠道，強化自我監(jiān)督，主動接受外部監(jiān)督。高校應將教師職稱評審的評價標準、實施辦法、聘委會組建情況、每年評審工作情況及結(jié)果等報市人力資源社會保障局、市教委備案。高校評審工作有關材料檔案應妥善留存，保證評審全程可追溯。
?。ǘ娀毞Q監(jiān)督服務
市人力資源社會保障局負責本市高校教師職稱制度改革的政策制定、宏觀管理和指導監(jiān)督，市教委負責本市高校教師職稱工作的綜合管理和指導監(jiān)督。市人力資源社會保障局會同市教委加強對高校教師職稱評審工作的監(jiān)管，開展業(yè)務指導，搭建平臺，優(yōu)化服務，為高校教師職稱評審提供支持。定期按一定比例開展抽查，根據(jù)抽查情況、教師反映或輿情反映較強烈的問題，針對性地進行專項巡查，并將抽查、巡查情況通報公開。對因評審工作把關不嚴、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的高校，責令限期整改。對整改無明顯改善或逾期不予整改的高校，暫停其自主評審工作直至收回評審權，并進行責任追究。
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深化高校教師職稱制度改革，是進一步加強高校教師隊伍建設，推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。本市各高校要深入細致地做好職稱政策的宣傳與解讀，認真貫徹實施，扎實做好各項改革舉措的落實，及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，做好輿論引導，營造有利于高校教師職稱制度改革的良好氛圍。
四、其他
高校的自然科學研究、哲學社會科學研究、工程技術、圖書資料和實驗技術系列職稱參照本意見實行職務聘任制，其任職條件和評價標準可參考國家和本市有關規(guī)定制定。
本實施意見由市人力資源社會保障局、市教委負責解釋。本實施意見自印發(fā)之日起施行。原有文件中與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。
