微信訂閱號(hào)
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化職稱制度改革的有關(guān)要求，近日出臺(tái)《河南省職稱評(píng)審管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)。
據(jù)悉，《暫行辦法》將制度創(chuàng)新貫穿于職稱評(píng)審各環(huán)節(jié)、全過程，成為全省職稱評(píng)審工作的“新標(biāo)尺”，將從源頭上加強(qiáng)職稱評(píng)審管理，切實(shí)保證職稱評(píng)審質(zhì)量。
“誰(shuí)能評(píng)”：《暫行辦法》明確提出，全省企業(yè)、事業(yè)單位(參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等以及自由職業(yè)者開展專業(yè)技術(shù)人才中、高級(jí)職稱評(píng)審工作，適用本辦法。
初級(jí)職稱采取初定、考核認(rèn)定、考試等評(píng)價(jià)方式，不適用本辦法。此舉打破了身份、所有制等限制，職稱評(píng)審范圍進(jìn)一步擴(kuò)寬。
“誰(shuí)來評(píng)”：新辦法堅(jiān)持不越位、不缺位原則，明確各層級(jí)、各單位職責(zé)邊界，確保該管的事管到位，該放的權(quán)放到位。
由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同省級(jí)行業(yè)主管部門依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
具有職稱評(píng)審權(quán)的省轄市、用人單位依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定不低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門備案后組織實(shí)施。
新辦法明確規(guī)定，人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合管理，行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與相關(guān)工作，負(fù)責(zé)相關(guān)評(píng)審服務(wù)保障工作。
評(píng)審規(guī)定職稱評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力，職稱評(píng)審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案管理。
職稱將“評(píng)什么”：將采取考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、面試答辯、講課答辯、業(yè)績(jī)展示、實(shí)踐操作等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。
亮點(diǎn)一：是破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯帽子傾向，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件，不將人才稱號(hào)、學(xué)術(shù)頭銜的數(shù)量、層次作為人才評(píng)價(jià)的限制性條件或直接依據(jù)。
亮點(diǎn)二：突出對(duì)品德、能力和業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，更加注重考核工作績(jī)效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。
“怎么評(píng)”：一、明確了職稱評(píng)審逐級(jí)申報(bào)的原則和每年只能參加1次職稱評(píng)審的要求，規(guī)定職稱申報(bào)推薦由個(gè)人申請(qǐng)，所在單位審核推薦，按照屬地原則和管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)相應(yīng)職稱評(píng)審委員會(huì)。
二、職稱評(píng)審按照召開成立大會(huì)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、同行專家評(píng)議、專家評(píng)審、結(jié)果公示、備案確認(rèn)等程序進(jìn)行。優(yōu)化評(píng)審服務(wù)，凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理的，不得要求申報(bào)人員額外提供證明材料。
三、建立完善全省職稱管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職稱網(wǎng)上申報(bào)、受理、審核、評(píng)審、公示、確認(rèn)、發(fā)文、辦證等一網(wǎng)通辦。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保職稱評(píng)審公平公正。
評(píng)審違規(guī)違紀(jì)將追責(zé)
各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門、行業(yè)主管部門、職稱評(píng)審委員會(huì)承辦單位、用人單位等各自的主體責(zé)任以及違規(guī)責(zé)任追究辦法。
申報(bào)人通過不正當(dāng)手段取得職稱的，撤銷其職稱,并記入職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)，記錄期限為3年。
申報(bào)人所在工作單位未依法履行職稱申報(bào)推薦程序和審核職責(zé)情節(jié)嚴(yán)重的，停止單位2年職稱評(píng)審工作。
職稱評(píng)審委員會(huì)承辦單位未依法履行審核等職責(zé)情節(jié)嚴(yán)重的，取消其職稱評(píng)審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
評(píng)審專家違反相關(guān)規(guī)定的，取消其評(píng)審專家資格，通報(bào)批評(píng)并記入職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)。
職稱評(píng)審工作人員違反規(guī)定的，責(zé)令不得再?gòu)氖侣毞Q評(píng)審工作，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并依法追究責(zé)任。
河南省職稱評(píng)審管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范職稱評(píng)審工作，加強(qiáng)職稱評(píng)審管理，保證職稱評(píng)審質(zhì)量，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕77號(hào))、《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》(中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令第40號(hào))和《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》(豫辦〔2017〕53號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志，是專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據(jù)。
職稱評(píng)審是專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的重要方式，是按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績(jī)的評(píng)議和認(rèn)定。
我省企業(yè)、事業(yè)單位(參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等(以下稱用人單位)以及自由職業(yè)者開展專業(yè)技術(shù)人才中、高級(jí)職稱評(píng)審工作，適用本辦法。
初級(jí)職稱采取初定、考核認(rèn)定、考試等評(píng)價(jià)方式，不適用本辦法。
第三條職稱評(píng)審堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，科學(xué)公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。
創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)方式，結(jié)合不同行業(yè)和專業(yè)特點(diǎn)，采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、面試答辯、講課答辯、業(yè)績(jī)展示、實(shí)踐操作等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。
第四條省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)全省職稱評(píng)審統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合管理工作。省轄市、縣級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評(píng)審綜合管理和組織實(shí)施工作。行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與職稱制度建設(shè)、職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)制定、職稱評(píng)審委員會(huì)組建、監(jiān)督檢查等工作，承辦經(jīng)核準(zhǔn)備案的職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審服務(wù)保障工作。
第五條 職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)包括省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同省級(jí)行業(yè)主管部門依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。具有職稱評(píng)審權(quán)的省轄市、用人單位依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定不低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門備案后組織實(shí)施。
評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出品行表現(xiàn)、創(chuàng)新能力、分類評(píng)價(jià)，突出評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯帽子傾向，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件，不將人才稱號(hào)、學(xué)術(shù)頭銜的數(shù)量、層次作為人才評(píng)價(jià)的限制性條件或直接依據(jù)。
第二章 職稱評(píng)審委員會(huì)
第六條開展職稱評(píng)審，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)組建職稱評(píng)審委員會(huì)。職稱評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力。
第七條職稱評(píng)審委員會(huì)分為高級(jí)、中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)。
申請(qǐng)組建職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)擬評(píng)審的職稱系列或者專業(yè)為職稱評(píng)審委員會(huì)承辦單位(以下簡(jiǎn)稱承辦單位)主體職稱系列或者專業(yè);
(二)擬評(píng)審的職稱系列或者專業(yè)在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力，能夠代表本領(lǐng)域的專業(yè)發(fā)展水平;
(三)評(píng)審范圍內(nèi)具有一定規(guī)模和可持續(xù)增長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，具有組建職稱評(píng)審委員會(huì)專家?guī)煲蟮脑u(píng)審專家數(shù)量;
(四)申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)為獨(dú)立法人單位，具有開展相應(yīng)層級(jí)職稱評(píng)審的能力，設(shè)置有職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)，組織健全，制度完備，管理規(guī)范。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和我省有關(guān)職稱政策，按照規(guī)定程序和要求開展職稱評(píng)審工作。
第八條 職稱評(píng)審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度。備案有效期為3年，有效期屆滿應(yīng)當(dāng)評(píng)估后重新核準(zhǔn)備案。評(píng)估未通過的不予備案。未經(jīng)核準(zhǔn)備案的，不得開展職稱評(píng)審工作。
申請(qǐng)組建高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)備案;申請(qǐng)組建中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)，經(jīng)省轄市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門或者省直主管部門核準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門備案。
第九條職稱評(píng)審委員會(huì)一般由行業(yè)主管部門、在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力的企業(yè)、事業(yè)單位申請(qǐng)組建，管理規(guī)范且具備服務(wù)能力的社會(huì)組織也可申請(qǐng)組建。不具備組建條件的，可由人力資源社會(huì)保障行政部門組建。
承辦單位根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，提出組建申請(qǐng)和方案，經(jīng)省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)備案后開展工作，履行以下主要職責(zé)：職稱政策宣傳;參與職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)制定，根據(jù)本領(lǐng)域?qū)I(yè)發(fā)展變化提出專業(yè)調(diào)整意見;報(bào)送年度職稱評(píng)審工作安排，審核職稱申報(bào)評(píng)審材料，保障評(píng)審工作經(jīng)費(fèi)，組織職稱評(píng)審會(huì)議，保證職稱評(píng)審質(zhì)量;對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示，受理對(duì)評(píng)審結(jié)果的查詢、復(fù)查、舉報(bào)投訴、應(yīng)訴及信訪調(diào)查核實(shí)等;接受人力資源社會(huì)保障行政部門的監(jiān)督管理。
第十條職稱評(píng)審委員會(huì)按照職稱系列或者專業(yè)組建，不得跨系列組建綜合性職稱評(píng)審委員會(huì)。
面向一個(gè)地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才開展職稱評(píng)審的系列(專業(yè))，原則上一個(gè)系列(專業(yè))只組建一個(gè)職稱評(píng)審委員會(huì)。
職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)在核準(zhǔn)備案的系列、專業(yè)、層級(jí)、人員范圍內(nèi)開展評(píng)審工作。超越評(píng)審權(quán)限、擴(kuò)大評(píng)審范圍進(jìn)行評(píng)審的，評(píng)審結(jié)果無(wú)效。
第十一條職稱評(píng)審委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，根據(jù)工作需要設(shè)主任委員和副主任委員。按照職稱系列組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家不少于25人，按照專業(yè)組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家不少于11人。正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)由正高級(jí)職稱專家組成。副高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)由副高級(jí)以上職稱專家組成，其中正高級(jí)職稱專家一般不少于三分之一;正高級(jí)職稱專家不能滿足評(píng)審需要的，經(jīng)省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門同意，可適當(dāng)調(diào)整。
按照職稱系列組建的中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家不少于19人，按照專業(yè)組建的中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家不少于9人。中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)由中級(jí)以上職稱專家組成，其中高級(jí)職稱專家不少于二分之一。
第十二條職稱評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)遵守憲法和法律;
(二)具備良好的職業(yè)道德;
(三)具有本職稱系列或者專業(yè)相應(yīng)層級(jí)的職稱且聘任滿3年;
(四)在職在崗從事本領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)工作，系統(tǒng)全面掌握本專業(yè)相關(guān)理論和專業(yè)知識(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，在本專業(yè)同行專家中具有較高權(quán)威性和知名度;
(五)作風(fēng)正派，辦事公道，群眾公認(rèn)，能夠履行職稱評(píng)審工作職責(zé)，遵守評(píng)審工作紀(jì)律和保密紀(jì)律。
第十三條按照職稱系列或者專業(yè)建立職稱評(píng)審委員會(huì)專家?guī)臁Ｍ晟坡毞Q評(píng)審委員會(huì)專家?guī)旌驮u(píng)審專家遴選機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。專家?guī)烊藬?shù)按照不低于職稱評(píng)審委員會(huì)規(guī)定人數(shù)的3倍遴選，積極吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、企業(yè)專家，中青年專家應(yīng)有一定比例，鼓勵(lì)遴選一定數(shù)量的省外專家。對(duì)已達(dá)到退休年限、已辦理退休手續(xù)、已脫離本專業(yè)技術(shù)崗位的人員，以及不能正確履行評(píng)審工作職責(zé)的人員，應(yīng)調(diào)整出專家?guī)?，確保專家?guī)烊诉x的質(zhì)量。
按照管理權(quán)限，高級(jí)、中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)專家?guī)烊诉x分別由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門、省轄市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門或者省直主管部門核準(zhǔn)備案。
第三章 申報(bào)審核
第十四條 職稱評(píng)審工作一般每年開展一次，當(dāng)年年底前應(yīng)完成評(píng)審任務(wù)。省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門每年發(fā)布全省高級(jí)職稱評(píng)審工作安排，省轄市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門或者省直主管部門發(fā)布本轄區(qū)、本部門高、中級(jí)職稱評(píng)審工作安排。
承辦單位應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)報(bào)送年度評(píng)審工作安排并組織召開評(píng)審會(huì)議，因特殊原因無(wú)法按時(shí)召開的，應(yīng)當(dāng)報(bào)人力資源社會(huì)保障行政部門同意后方可延期。
第十五條 申報(bào)職稱評(píng)審的人員(以下簡(jiǎn)稱申報(bào)人)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德，符合相應(yīng)職稱系列或者專業(yè)、相應(yīng)級(jí)別職稱評(píng)審規(guī)定的申報(bào)條件，遵守職稱考試、面試、講課、答辯等有關(guān)規(guī)定。
申報(bào)人應(yīng)當(dāng)為在我省企事業(yè)單位工作且與用人單位簽訂了聘用(勞動(dòng))合同的本單位在職在崗的專業(yè)技術(shù)人才，以及在我省從事專業(yè)技術(shù)工作的自由職業(yè)者。申報(bào)人應(yīng)當(dāng)通過人事(勞動(dòng))關(guān)系所在工作單位申報(bào)職稱，自由職業(yè)者通過當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或人事檔案所存放的人事代理機(jī)構(gòu)申報(bào)職稱。
在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國(guó)人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評(píng)審。
公務(wù)員(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員)、離退休人員、當(dāng)年年底前達(dá)到退休年齡且未辦理延長(zhǎng)退休手續(xù)的人員不得申報(bào)參加職稱評(píng)審。
受到黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、組織處理的人員，在受處分期或影響期內(nèi)，不得申報(bào)參加職稱評(píng)審;涉嫌違紀(jì)違法被立案調(diào)查尚未結(jié)案的人員，不得申報(bào)參加職稱評(píng)審。違反行業(yè)法律法規(guī)受到從業(yè)限制以及其他不得申報(bào)參加職稱評(píng)審的情形，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條申報(bào)人一般應(yīng)當(dāng)按照職稱層級(jí)逐級(jí)申報(bào)職稱評(píng)審。申報(bào)人在1個(gè)評(píng)審年度只能參加1次職稱評(píng)審。
取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，可以按照我省相關(guān)規(guī)定破格申報(bào)評(píng)審相應(yīng)職稱。
對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考查其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，適當(dāng)放寬學(xué)歷等要求。
第十七條 申報(bào)職稱評(píng)審，由個(gè)人提出申請(qǐng)，所在單位審核推薦，按照屬地原則和管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)相應(yīng)職稱評(píng)審委員會(huì)。全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位，應(yīng)在專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例和年度職稱評(píng)審計(jì)劃內(nèi)開展職稱評(píng)審。
第十八條 申報(bào)人所在單位應(yīng)當(dāng)按照“公開、展示、考核、評(píng)議、監(jiān)督”相結(jié)合的推薦要求，制定本單位職稱申報(bào)推薦辦法，經(jīng)單位“三重一大”決策程序討論通過并公示后實(shí)施，履行審核、公示、推薦等程序。自由職業(yè)者申報(bào)職稱評(píng)審，可以由行業(yè)主管部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或人事檔案所存放的人事代理機(jī)構(gòu)等履行審核、公示、推薦等程序。
(一)公開。是指公開職稱政策、單位年度職稱評(píng)審計(jì)劃、單位推薦辦法、申報(bào)人評(píng)審材料以及考核推薦結(jié)果。
(二)展示。是指對(duì)所有申報(bào)人的基本情況、評(píng)審材料、證件等進(jìn)行審核并統(tǒng)一在單位公開展示不少于3個(gè)工作日。未經(jīng)展示的材料，不得上報(bào)。涉密材料按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行脫密處理后方可申報(bào)。
(三)考核。是指單位組成考核推薦小組，對(duì)申報(bào)人任現(xiàn)職以來的品德、能力、業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合考核。
(四)評(píng)議。是指在考核的基礎(chǔ)上，對(duì)申報(bào)人進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，綜合各方面情況，確定擬推薦人選，在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議的，按照職稱評(píng)審管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)。
(五)監(jiān)督。是指單位在推薦過程中，接受單位職工和紀(jì)檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督。
第十九條職稱申報(bào)推薦實(shí)行誠(chéng)信雙承諾制，個(gè)人申報(bào)職稱和用人單位審核推薦均要做出誠(chéng)信承諾。
申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交反映本人職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)水平和工作業(yè)績(jī)等方面的有效材料，簽訂職稱申報(bào)誠(chéng)信承諾書，對(duì)個(gè)人信息和申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。
用人單位應(yīng)當(dāng)按照推薦程序和要求進(jìn)行推薦，對(duì)申報(bào)人個(gè)人信息和申報(bào)材料進(jìn)行審核，對(duì)申報(bào)人信息、材料的真實(shí)完整有效和推薦工作的客觀公正進(jìn)行承諾。
第二十條省轄市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門和省直主管部門應(yīng)當(dāng)做好申報(bào)人的資格審查工作。
承辦單位按照申報(bào)條件對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，審核申報(bào)人是否屬于本職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審范圍，申報(bào)手續(xù)是否完備，申報(bào)人是否符合申報(bào)條件，申報(bào)材料是否完整、規(guī)范、真實(shí)、有效，申報(bào)人的個(gè)人信息和申報(bào)材料是否與職稱管理服務(wù)平臺(tái)填寫一致等，不負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)人學(xué)術(shù)技術(shù)水平的評(píng)價(jià)。
申報(bào)材料不符合規(guī)定條件的，承辦單位應(yīng)當(dāng)一次性告知申報(bào)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申報(bào)。
凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理的，不得要求申報(bào)人額外提供證明材料。
省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)資格審查和審核情況進(jìn)行抽查監(jiān)督。
第二十一條承辦單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接收并審核完申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)按照職稱評(píng)審管理權(quán)限，向人力資源社會(huì)保障行政部門或者省直主管部門報(bào)備評(píng)審工作方案后實(shí)施。評(píng)審工作方案包括申報(bào)人數(shù)，申報(bào)材料接收和審核情況，評(píng)審材料的專業(yè)分布情況，評(píng)議組分組和專家需求建議，擬召開評(píng)審會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)等會(huì)議籌備情況以及會(huì)議保障等內(nèi)容。
第二十二條不具備相應(yīng)職稱系列或者專業(yè)評(píng)審權(quán)的地區(qū)、部門和單位，可以委托經(jīng)核準(zhǔn)備案的職稱評(píng)審委員會(huì)代為評(píng)審。
中央駐豫單位或者省外單位委托我省代為評(píng)審中、高級(jí)職稱的，應(yīng)當(dāng)提交國(guó)家部委、中央企業(yè)總部人事部門或者外省人力資源社會(huì)保障行政部門等有委托資質(zhì)部門出具的委托評(píng)審函，經(jīng)省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)后可參加我省職稱評(píng)審。
我省不具備評(píng)審權(quán)的職稱系列或者專業(yè)，由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門出具委托評(píng)審函，委托國(guó)家部委或者其他省(直轄市、自治區(qū))代為評(píng)審。地區(qū)、部門之間委托評(píng)審中級(jí)職稱，由省轄市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門或者省直主管部門出具委托評(píng)審函。職稱自主評(píng)審單位自行出具委托評(píng)審函，按照被委托單位評(píng)審條件進(jìn)行評(píng)審。年度內(nèi)單位同一系列(專業(yè))只能委托同一職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。
未按規(guī)定履行委托程序的，評(píng)審結(jié)果無(wú)效。
第四章 組織評(píng)審
第二十三條職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，注重?shí)績(jī)、突出貢獻(xiàn)，民主評(píng)議、獨(dú)立評(píng)審，客觀公正、責(zé)權(quán)一致的原則，嚴(yán)格遵守評(píng)審程序和評(píng)審規(guī)則，嚴(yán)格把握評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)議申報(bào)人的學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力，保證評(píng)審質(zhì)量。
職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)營(yíng)造濃厚的民主氛圍，充分尊重每位評(píng)審專家的獨(dú)立評(píng)審權(quán)利，任何人不得以任何理由、任何方式向評(píng)審專家施加影響。
第二十四條職稱評(píng)審委員會(huì)委員和評(píng)議組成員在專家?guī)熘谐槿?。評(píng)審專家的從事專業(yè)應(yīng)當(dāng)涵蓋申報(bào)人的申報(bào)專業(yè)。確因工作需要，可推薦1至2名相關(guān)行政部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任委員或副主任委員。
職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家每年度調(diào)整一次，調(diào)整量不少于上年度評(píng)審專家總數(shù)的三分之一。評(píng)審專家連續(xù)參加同一職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審會(huì)議一般不超過3個(gè)年度。
第二十五條根據(jù)評(píng)審工作需要，職稱評(píng)審委員會(huì)可以按照學(xué)科或者專業(yè)組成若干評(píng)議組，每個(gè)評(píng)議組評(píng)審專家不少于3人，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)人提出書面評(píng)議意見;也可以不設(shè)評(píng)議組，由職稱評(píng)審委員會(huì)3名以上評(píng)審專家按照分工，提出評(píng)議意見。
第二十六條 職稱評(píng)審主要程序：
(一)召開職稱評(píng)審委員會(huì)成立會(huì)議，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織專家學(xué)習(xí)職稱政策、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審工作紀(jì)律等相關(guān)文件，明確職稱評(píng)審要求。承辦單位應(yīng)當(dāng)與評(píng)審專家、工作人員簽訂《職稱評(píng)審和保密承諾書》。
(二)同行專家評(píng)議。依據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)議組專家集中審閱材料，每份申報(bào)材料由3名以上同行專家審閱，1人主審，其他人輔審。評(píng)議組專家充分討論、評(píng)議，綜合評(píng)價(jià)申報(bào)人學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力，進(jìn)行投票表決，同意票數(shù)達(dá)到二分之一(含)以上，可推薦到職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。對(duì)不予推薦人員，評(píng)議組應(yīng)當(dāng)注明不予推薦的具體原因。
不設(shè)評(píng)議組的，由職稱評(píng)審委員會(huì)委員分工負(fù)責(zé)評(píng)議工作。
(三)召開評(píng)審會(huì)議。評(píng)審會(huì)議由主任委員或者副主任委員主持，出席評(píng)審會(huì)議的評(píng)審專家人數(shù)，按照職稱系列組建的高級(jí)、中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)分別不少于17人、13人，按照專業(yè)組建的高級(jí)、中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)分別不少于11人、9人。評(píng)議組向職稱評(píng)審委員會(huì)介紹同行專家評(píng)議情況，逐一介紹申報(bào)人的基本情況和評(píng)議意見，回答評(píng)委提出的質(zhì)疑。在發(fā)揚(yáng)民主、各抒己見、充分討論的基礎(chǔ)上，職稱評(píng)審委員會(huì)委員對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立做出評(píng)議意見，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過無(wú)記名投票表決，同意票數(shù)達(dá)到出席評(píng)審會(huì)議的評(píng)審專家總數(shù)三分之二(含)以上的即為評(píng)審?fù)ㄟ^。未出席評(píng)審會(huì)議的評(píng)審專家不得委托他人投票或者補(bǔ)充投票。嚴(yán)禁重復(fù)投票。
(四)宣布投票結(jié)果。主任委員或者主持評(píng)審會(huì)議的副主任委員宣布投票結(jié)果，并會(huì)同至少兩名評(píng)委對(duì)評(píng)審結(jié)果簽字確認(rèn)，加蓋職稱評(píng)審委員會(huì)印章。
第二十七條評(píng)審會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好會(huì)議記錄，內(nèi)容包括出席評(píng)委、評(píng)審對(duì)象、評(píng)議意見、投票結(jié)果、評(píng)審未通過人員原因、評(píng)審中有關(guān)具體情況的政策把握、發(fā)現(xiàn)的弄虛作假情況等，會(huì)議記錄歸檔管理。職稱評(píng)審過程有關(guān)材料檔案應(yīng)當(dāng)妥善留存至少10年，不予公開。
第二十八條評(píng)審會(huì)議實(shí)行封閉管理。評(píng)審專家名單不得對(duì)外公布。
評(píng)審專家和工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)守評(píng)審紀(jì)律，遵守保密規(guī)定。評(píng)審專家和工作人員在評(píng)審工作保密期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外聯(lián)系，不得私自接收評(píng)審材料，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益，不得對(duì)外泄露面試、答辯、講課情況及評(píng)審過程中的個(gè)人發(fā)言、爭(zhēng)議問題、評(píng)議意見、表決情況等內(nèi)容。
評(píng)審專家一般不得主審本單位或者本地區(qū)申報(bào)人的評(píng)審材料。評(píng)審專家與評(píng)審工作有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響客觀公正的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。
加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家在評(píng)審期間工作情況等方面考核，作為續(xù)任評(píng)審專家的依據(jù)。
第二十九條評(píng)審會(huì)議結(jié)束后，承辦單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限在5個(gè)工作日內(nèi)向人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)送會(huì)議紀(jì)要、職稱評(píng)審結(jié)果及相關(guān)材料。人力資源社會(huì)保障行政部門和承辦單位同步對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示，公示期為1個(gè)月，其中申報(bào)人所在單位公示期一般不少于5個(gè)工作日。委托評(píng)審的評(píng)審結(jié)果，由被委托單位書面函告委托單位，按照前款規(guī)定進(jìn)行公示。
職稱自主評(píng)審單位公示期不少于5個(gè)工作日。
承辦單位要落實(shí)評(píng)審未通過原因查詢制度，做好評(píng)審未通過人員的解釋工作。
公示期間，對(duì)通過舉報(bào)投訴等方式發(fā)現(xiàn)的問題線索，按照職稱評(píng)審管理權(quán)限和《信訪工作條例》等規(guī)定調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查證屬實(shí)有弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)行為的申報(bào)人員，取消其評(píng)審結(jié)果并按有關(guān)規(guī)定處理。
第三十條經(jīng)公示無(wú)異議的評(píng)審?fù)ㄟ^人員，由具有職稱管理權(quán)限的人力資源社會(huì)保障行政部門或者省直主管部門按照規(guī)定制發(fā)職稱確認(rèn)文件和辦理職稱證書。職稱自主評(píng)審單位自主制發(fā)確認(rèn)文件，按規(guī)定備案后，自主辦理職稱證書。
第三十一條 申報(bào)人對(duì)涉及本人的評(píng)審結(jié)果不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定向承辦單位書面申請(qǐng)復(fù)查、進(jìn)行投訴。承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，對(duì)申報(bào)人的申報(bào)資格、個(gè)人信息和評(píng)審材料的真實(shí)完整有效性進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。不復(fù)查評(píng)審專家對(duì)申報(bào)人學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的評(píng)價(jià)意見。
第三十二條專業(yè)技術(shù)人才跨區(qū)域、跨單位流動(dòng)時(shí)，其職稱按照職稱評(píng)審管理權(quán)限由流入地重新評(píng)審或者確認(rèn)。職稱自主評(píng)審單位自主確定重新評(píng)審或者確認(rèn)，國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第五章 監(jiān)督服務(wù)
第三十三條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職稱評(píng)審信息化建設(shè)，建立完善全省職稱管理服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范工作流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)職稱網(wǎng)上申報(bào)、受理、審核、評(píng)審、公示、確認(rèn)、發(fā)文、辦證等一網(wǎng)通辦。逐步實(shí)行職稱評(píng)審電子證書，電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。在保障信息安全和個(gè)人隱私的前提下，提供證書網(wǎng)上查詢驗(yàn)證服務(wù)。
第三十四條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審工作的綜合管理和指導(dǎo)監(jiān)督，會(huì)同行業(yè)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位(行業(yè))自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。
被檢查的單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與職稱評(píng)審有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。
第三十五條人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同行業(yè)主管部門通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、查閱資料等形式，對(duì)核準(zhǔn)備案的職稱評(píng)審委員會(huì)及其承辦單位開展的評(píng)審工作進(jìn)行抽查、巡查，依據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查。
第三十六條人力資源社會(huì)保障行政部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門依法查處假冒職稱評(píng)審、制作和銷售假證等違法行為。
第三十七條承辦單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行物價(jià)、財(cái)政部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受監(jiān)督和審計(jì)。
第六章 責(zé)任規(guī)定
第三十八條違反本辦法第八條、第十條、第二十三條規(guī)定，職稱評(píng)審委員會(huì)未經(jīng)核準(zhǔn)備案、有效期屆滿未重新核準(zhǔn)備案或者超越職稱評(píng)審權(quán)限、擅自擴(kuò)大職稱評(píng)審范圍的，人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)其職稱評(píng)審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評(píng)審行為不予認(rèn)可;職稱評(píng)審委員會(huì)違反政策規(guī)定、評(píng)審程序及紀(jì)律要求的，由人力資源社會(huì)保障行政部門視情節(jié)予以通報(bào)批評(píng)并限期糾正整改、宣布評(píng)審結(jié)果無(wú)效;情節(jié)嚴(yán)重的，人力資源社會(huì)保障行政部門取消職稱評(píng)審委員會(huì)承辦單位職稱評(píng)審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第三十九條違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定，申報(bào)人通過提供虛假材料、填報(bào)虛假信息、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果等違背科研誠(chéng)信要求的行為或者通過其他不正當(dāng)手段取得職稱的，由具有職稱管理權(quán)限的人力資源社會(huì)保障行政部門或者省直主管部門撤銷其職稱，自查實(shí)之日起3年內(nèi)不得申報(bào)評(píng)審職稱，并記入職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，記錄期限為3年。
第四十條違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定，申報(bào)人所在工作單位未依法履行職稱申報(bào)推薦程序和審核職責(zé)的，對(duì)弄虛作假行為包庇縱容，甚至提供虛假材料的，由人力資源社會(huì)保障行政部門或者行業(yè)主管部門、職稱評(píng)審委員會(huì)承辦單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評(píng)教育，并責(zé)令限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的，停止單位2年職稱申報(bào)評(píng)審工作，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
非公單位或者人事代理機(jī)構(gòu)等未依法履行職稱申報(bào)推薦程序和審核職責(zé)的，按照前款規(guī)定處理。
第四十一條違反本辦法第二十條規(guī)定，職稱評(píng)審委員會(huì)承辦單位未依法履行審核等職責(zé)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評(píng)教育，并責(zé)令限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其職稱評(píng)審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第四十二條評(píng)審專家違反本辦法第二十八條規(guī)定，由人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同職稱評(píng)審委員會(huì)承辦單位取消其評(píng)審專家資格，通報(bào)批評(píng)并記入職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
職稱評(píng)審工作人員違反本辦法第二十八條規(guī)定的，由職稱評(píng)審委員會(huì)承辦單位責(zé)令不得再?gòu)氖侣毞Q評(píng)審工作，進(jìn)行通報(bào)批評(píng);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十三條對(duì)引進(jìn)的高層次和急需緊缺人才建立職稱評(píng)審“綠色通道”，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條本辦法自下發(fā)之日起施行?！逗幽鲜「呒?jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作規(guī)則》(豫人職〔2007〕20號(hào))同時(shí)廢止。以往規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，適用本辦法。其他未盡事宜，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
