《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035）》第三十三條聚焦“提升依法治教和管理水平”，從法律體系完善、學(xué)校治理優(yōu)化、學(xué)術(shù)生態(tài)凈化、督導(dǎo)機制強化、校園安全保障五大維度構(gòu)建系統(tǒng)性治理框架。這一部署既是對新時代教育治理現(xiàn)代化需求的精準回應(yīng)，也是實現(xiàn)教育強國的關(guān)鍵支撐。

　　一、法律體系升級：從碎片化到法典化

　　“健全教育法律法規(guī)規(guī)章，研究編纂教育法典”的提出，標志著我國教育法治建設(shè)進入“體系化整合”新階段。當前，我國教育領(lǐng)域已形成以《教育法》《義務(wù)教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》為核心的法律法規(guī)群，但存在條款分散、修訂滯后、新興領(lǐng)域覆蓋不足等問題。編纂教育法典將通過系統(tǒng)性整合現(xiàn)有法律資源，填補人工智能教育、在線教育監(jiān)管、終身學(xué)習(xí)權(quán)益保障等新興領(lǐng)域的法律空白，形成“基礎(chǔ)性法律+單行法+配套規(guī)章”的立體化法律網(wǎng)絡(luò)。

　　二、學(xué)校治理現(xiàn)代化：從行政主導(dǎo)到章程引領(lǐng)

　　“完善學(xué)校管理體系，健全學(xué)校章程實施保障機制，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”的核心，在于破解“政府管得過多”與“學(xué)?；盍Σ蛔恪钡拿堋．斍?，部分學(xué)校章程存在懸浮現(xiàn)象，根源在于章程制定與實施脫節(jié)。綱要要求建立“章程為核心、制度為支撐、民主參與為保障”的現(xiàn)代學(xué)校制度，例如通過教職工代表大會審議重大決策、學(xué)生代表參與學(xué)校事務(wù)等機制，將章程從靜態(tài)文本轉(zhuǎn)化為動態(tài)治理工具。同時，落實辦學(xué)自主權(quán)需配套“負面清單管理”，明確政府在招生、課程、經(jīng)費使用等方面的監(jiān)管邊界，賦予高校在學(xué)科設(shè)置、職稱評審、國際合作中的自主權(quán)。

　　三、學(xué)術(shù)生態(tài)凈化：從事后懲戒到全鏈條治理

　　“堅決懲治學(xué)術(shù)不端行為及學(xué)術(shù)腐敗，完善師生科研誠信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)教育培訓(xùn)機制”直指學(xué)術(shù)造假、論文買賣等頑疾。當前治理多依賴“事后查處”，而綱要強調(diào)“預(yù)防-教育-懲戒”全鏈條管控。在預(yù)防層面，要求高校建立科研數(shù)據(jù)原始記錄追溯系統(tǒng)，對實驗數(shù)據(jù)、調(diào)研問卷實行“終身留檔”；在教育層面，將科研誠信納入研究生培養(yǎng)必修課，開發(fā)“學(xué)術(shù)規(guī)范VR模擬系統(tǒng)”，通過虛擬場景訓(xùn)練規(guī)避抄襲、篡改數(shù)據(jù)等行為；在懲戒層面，推行“學(xué)術(shù)黑名單”跨機構(gòu)共享機制，對造假者實施職稱晉升限制、項目申報禁入等聯(lián)合懲戒。

　　四、督導(dǎo)體系重構(gòu)：從單一檢查到智能監(jiān)測

　　“完善督政、督學(xué)、評估監(jiān)測教育督導(dǎo)體系，健全國家、省、市、縣教育督導(dǎo)機構(gòu)”旨在破解督導(dǎo)“重形式輕實效”問題。傳統(tǒng)督導(dǎo)以“聽匯報、查資料”為主，而綱要推動建立“大數(shù)據(jù)+實地核查”的立體化督導(dǎo)模式。在國家層面，建設(shè)全國教育督導(dǎo)信息平臺，實時采集各地生均經(jīng)費、師生比、設(shè)備達標率等數(shù)據(jù)，自動生成區(qū)域教育健康度報告；在地方層面，推行“督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度”將每所學(xué)校納入固定督導(dǎo)組管轄范圍，實現(xiàn)常態(tài)化跟蹤。

　　五、校園安全防護：從被動應(yīng)對到主動防控

　　“構(gòu)建校園智能化安防體系，完善學(xué)生欺凌和暴力行為早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制機制”體現(xiàn)“科技賦能安全”理念。傳統(tǒng)安防依賴人工巡查，而綱要要求部署AI行為分析系統(tǒng)，通過攝像頭識別異常聚集、肢體沖突等風(fēng)險信號，實現(xiàn)快速處理處置。在欺凌防治方面，建立“學(xué)生-教師-家長-心理醫(yī)生”四級干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)“校園安全情緒監(jiān)測手環(huán)”，實時采集學(xué)生心率、血壓等生理數(shù)據(jù)，結(jié)合行為軌跡分析，對潛在欺凌者啟動心理疏導(dǎo)。同時，完善“校方責(zé)任險+社會救助基金”的風(fēng)險分擔(dān)機制，設(shè)立“校園安全互助基金”，由政府、學(xué)校、保險公司按比例出資，覆蓋學(xué)生意外傷害醫(yī)療費用，減輕了學(xué)校后顧之憂。

　　第三十三條的部署，本質(zhì)是通過法治化、制度化、智能化手段，構(gòu)建“政府依法管理、學(xué)校依法辦學(xué)、社會依法參與”的教育治理新格局。從法典編纂到章程實施，從學(xué)術(shù)誠信到校園安全，每一項改革均指向“法治守護教育公平”的核心目標。當法律成為教育發(fā)展的“壓艙石”，當智能技術(shù)成為治理創(chuàng)新的“助推器”，我國教育必將從規(guī)模擴張邁向質(zhì)量提升，從資源集聚邁向生態(tài)優(yōu)化，最終實現(xiàn)“辦好人民滿意教育”的莊嚴承諾。