科研選題是科技創(chuàng)新的首要問(wèn)題。愛(ài)因斯坦說(shuō):“提出一個(gè)問(wèn)題往往比解決一個(gè)問(wèn)題更重要,因?yàn)榻鉀Q一個(gè)問(wèn)題也許是一個(gè)數(shù)學(xué)上或?qū)嶒?yàn)上的技能而已。而提出新的問(wèn)題,新的可能性,從新的角度去看舊的問(wèn)題,卻需要有創(chuàng)造性的想象力。而且標(biāo)志著科學(xué)的真正進(jìn)步?!痹诳蒲袑?shí)踐中,能準(zhǔn)確找到并攻克符合本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略需求和世界未來(lái)趨勢(shì)的戰(zhàn)略性科研選題,是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要標(biāo)志之一??萍紕?chuàng)新要下好先手棋、打好主動(dòng)仗,必須建立科學(xué)、自主、開(kāi)放的科研選題機(jī)制,提高戰(zhàn)略性科研選題能力,避免重大科研項(xiàng)目重復(fù)布局。
黨的十八大以來(lái),我國(guó)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力有了大幅提升,已進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。少數(shù)前沿方向處于領(lǐng)跑,部分領(lǐng)域方向?qū)崿F(xiàn)并跑,初步具備了同國(guó)際先進(jìn)水平同臺(tái)競(jìng)技的條件,大部分領(lǐng)域依然跟跑,但差距在縮小。與世界科技強(qiáng)國(guó)相比,我國(guó)的科研選題與國(guó)家發(fā)展現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要結(jié)合不夠緊密,基礎(chǔ)研究和底層技術(shù)短板依然突出,原始創(chuàng)新能力不強(qiáng),關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒(méi)有得到根本性改變。
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善、國(guó)防建設(shè)面臨許多需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,要求對(duì)能夠快速突破、及時(shí)解決問(wèn)題的技術(shù),要抓緊推進(jìn);對(duì)屬于戰(zhàn)略性、需要久久為功的技術(shù),要提前部署。要引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入力度,密切產(chǎn)學(xué)研合作,聯(lián)合建立將重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為科技問(wèn)題的科研選題機(jī)制,從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求中凝練科技問(wèn)題,突破一批底層原理和關(guān)鍵核心技術(shù)。
這需要我們構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)相適應(yīng)的科研選題、資源配置、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。筆者認(rèn)為,科研選題應(yīng)堅(jiān)持“四個(gè)面向”,立足國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求選出“真問(wèn)題”,然后“真研究問(wèn)題”,最終“真解決問(wèn)題”。這需要健全基礎(chǔ)性、公益性研究穩(wěn)定支持機(jī)制,完善高風(fēng)險(xiǎn)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新支持機(jī)制;建立興趣導(dǎo)向和任務(wù)導(dǎo)向相結(jié)合的基礎(chǔ)研究選題機(jī)制,從應(yīng)用研究中抽象出理論問(wèn)題,引導(dǎo)科研人員“十年磨一劍”,心無(wú)旁騖挑戰(zhàn)科技難題,努力開(kāi)辟原創(chuàng)性引領(lǐng)性戰(zhàn)略性前沿方向;明確勇攀高峰、潛心研究、創(chuàng)造價(jià)值的評(píng)價(jià)激勵(lì)導(dǎo)向,避免“跟風(fēng)式”科研和“短平快”研究。同時(shí),要敢于給青年科學(xué)家擔(dān)當(dāng)大任的機(jī)會(huì),發(fā)現(xiàn)一批敢闖“無(wú)人區(qū)”的頂尖科技人才。
科研選題機(jī)制改革是一個(gè)系統(tǒng)性問(wèn)題,它的切入點(diǎn)在哪兒?
黨的十九屆五中全會(huì)明確要求制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃與科學(xué)工程,這就需要建立和完善科學(xué)化的戰(zhàn)略性科研選題機(jī)制,選準(zhǔn)科研選題機(jī)制改革的重點(diǎn)方向和切入點(diǎn),做好人財(cái)物配套,促進(jìn)產(chǎn)出更多原創(chuàng)性引領(lǐng)性戰(zhàn)略性科研成果。
首先,探索制定戰(zhàn)略性科研選題清單。完善科技決策咨詢制度,形成常態(tài)化、政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合選題機(jī)制,精心挑選和吸納中青年科學(xué)家和企業(yè)家參與重大科研任務(wù)選題研討,形成符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際和未來(lái)需要、涵蓋基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的戰(zhàn)略性科研選題清單,定期更新,供部門(mén)、機(jī)構(gòu)、地方共享,避免重復(fù)布局。面向世界科學(xué)前沿的選題,要勇于跳出“舒適區(qū)”,向“無(wú)人區(qū)”邁進(jìn);立足現(xiàn)實(shí)需求的選題,要尊重科學(xué)、技術(shù)、工程規(guī)律,分類部署基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。
再次,強(qiáng)化技術(shù)科學(xué)在創(chuàng)新鏈中的連通作用。20世紀(jì)50年代,錢(qián)學(xué)森提出“自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和工程技術(shù)三個(gè)部門(mén)同時(shí)并進(jìn),相互影響,相互提攜”。技術(shù)科學(xué)是以任務(wù)和需求為導(dǎo)向,對(duì)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域共性技術(shù)原理的研究,是連通創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?,F(xiàn)有基礎(chǔ)及應(yīng)用研究的資助政策對(duì)技術(shù)科學(xué)的資助不足。要建立技術(shù)科學(xué)類項(xiàng)目的選題、評(píng)價(jià)、考核和管理機(jī)制,引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和科研人員開(kāi)展技術(shù)科學(xué)研究,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合,科學(xué)家、企業(yè)家和技術(shù)研發(fā)人員協(xié)同創(chuàng)新。
從次,充分發(fā)揮科技評(píng)價(jià)改革的“風(fēng)向標(biāo)”作用。建立科學(xué)合理的科技評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)形成以價(jià)值創(chuàng)造為核心的科研選題機(jī)制。完善科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)基礎(chǔ)研究重點(diǎn)評(píng)價(jià)“從0到1”的“原創(chuàng)性科學(xué)價(jià)值”,對(duì)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究重點(diǎn)評(píng)價(jià)“從1到10”的“原理突破和技術(shù)價(jià)值”,對(duì)技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化等科研活動(dòng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)“從10到N”的集成突破和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的“經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值”,以此帶動(dòng)機(jī)構(gòu)、人才、計(jì)劃、項(xiàng)目、基地、平臺(tái)等管理改革,推動(dòng)科技資源優(yōu)化配置。
最后,分類實(shí)施科技獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)新激勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)是促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要保障。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng),要加強(qiáng)對(duì)人的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)。堅(jiān)持“非功不獎(jiǎng)”原則,“成就在先、承認(rèn)在后”,分類獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì):在政府層面,突出科技獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性,重視人員和科技團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì),大幅精簡(jiǎn)過(guò)程性成果獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量、提升獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量;在市場(chǎng)層面,切實(shí)完善產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,通過(guò)要素市場(chǎng)化配置實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新的普惠激勵(lì);在社會(huì)層面,鼓勵(lì)科學(xué)共同體主導(dǎo)、企業(yè)捐贈(zèng)的社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)專業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合,在創(chuàng)新實(shí)踐中識(shí)別、獎(jiǎng)勵(lì)人才,帶動(dòng)評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制改革,形成科技人員各展其能、各盡其才,伯樂(lè)與千里馬競(jìng)相涌現(xiàn)的局面。
(作者:萬(wàn)勁波,系中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員,北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員)