年終盤點
當今高教界,仍有許多應解決而未解決的問題。這些問題在顯性上關(guān)乎教育公平、公正,畢業(yè)生“含金量”等社會廣泛關(guān)注的話題,在隱性上則涉及資源分配方式、高校治理手段、學科發(fā)展模式以及人才培養(yǎng)路徑等深層次復雜問題,往往“牽一發(fā)而動全身”。正因如此,呈現(xiàn)出的圖景就如德國思想家本雅明在《單行道》一書中所犀利指出的那樣,“什么問題得到了‘解決’?我們生活當中出現(xiàn)的所有問題還不都是像擋住我們視線的樹杈那樣留在我們身后了嗎?”
不過,正因其重要且復雜,推動其朝著公平、公正及更加人性化方向發(fā)展,也就成為我們每個人的使命。為此,在即將過去的2021年,《中國科學報》大學周刊一直在通過一篇篇報道,力圖追問這些問題背后的底層邏輯,讓“樹杈”更稀疏一些,讓解決問題的決心和勇氣再多一些。
資源分配
從區(qū)域差距到高校分層:資源配置規(guī)則的“尋優(yōu)”之困
在2021年政府工作報告和兩會中,教育公平被多次提及。這一問題在高等教育領(lǐng)域的突出表現(xiàn)之一就是東西部高校、“雙一流”與非“雙一流”高校間的“馬太效應”。如何跨越“馬太效應”陷阱,彌補高等教育區(qū)域間的不平衡,一直以來都是社會輿論關(guān)注的焦點之一,也是2021年中國高等教育改革的底色。
“馬太效應”明顯
我國高校中,東西部高校甚至同一地區(qū)不同高校間出現(xiàn)了資源的不對稱。蘇州大學校長熊思東指出,這也使學者、學生、學術(shù)、學科四個要素發(fā)生了非均等的移動,大量不恰當、不合理的偏態(tài)移動產(chǎn)生了“馬太效應”。
在華東理工大學副校長錢鋒看來,區(qū)域高等教育布局調(diào)整的本質(zhì)是一場“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。實現(xiàn)區(qū)域高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,根本出路在于不同區(qū)域間以及區(qū)域內(nèi)部社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
除了資源條件的彼此差異之外,在西安工程大學校長高嶺看來,更重要的還是觀念問題。相較之下,中西部地區(qū)高校觀念更新要慢一些,融入社會程度也略顯不足。
西北農(nóng)林科技大學校長吳普特表示,“縮小中西部和東部區(qū)域高教差距,既不能走沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)依靠投資推動辦學的路子,也不能完全依靠自身積累緩慢發(fā)展,而是要堅持自身特色發(fā)展和國家政策支持‘雙向發(fā)力’?!?陳彬、溫才妃《區(qū)域高等教育如何跨越“馬太效應”陷阱》)
中國人民大學教授郭英劍以河南為例:“為什么以河南為代表的中部省份高等教育在人們眼中相對落后,最重要的原因在于這些地區(qū)的高校長期沒有被教育部的體制接納,導致相應的科研經(jīng)費、師資隊伍建設(shè)、學位點建設(shè)等都沒有跟上?!?溫才妃《問診河南高教:“慢車”如何變“高鐵”》)
人力、財力是關(guān)鍵
一所高校在行政架構(gòu)中處于什么位置,就決定其獲得什么樣的資源?!按蠼Y(jié)構(gòu)不動,相應的教育分層也不會發(fā)生變化?!敝袊逃茖W研究院研究員儲朝暉說。
高等教育的財政經(jīng)費分配卻是典型的二八制,20%的人享受80%經(jīng)費,80%的人分配剩余的20%經(jīng)費。在儲朝暉看來,“雙一流”建設(shè)將一流大學建設(shè)高校、一流學科建設(shè)高校與“雙非”高校經(jīng)費之間拉大到指數(shù)級別。
北京師范大學教授洪成文進一步指出,“國家對‘雙一流’大學的政策傾斜度最大,對高職高專的政策傾斜度也在加碼。唯獨中間層——‘雙非’院校的政策傾斜度最小,其中又以新建本科院校最甚?!?溫才妃《標簽固化,“雙非”院校逆襲有多難》)
“人力和財力是辦好優(yōu)質(zhì)高等教育的關(guān)鍵要素,二者缺一不可?!敝袊嗣翊髮W教授周光禮表示,中部地區(qū)辦學還要注意控制好當?shù)胤績r。房價高會增加辦學成本,于吸引人才也不利。(溫才妃《問診河南高教:“慢車”如何變“高鐵”》)
要打破區(qū)域體系
區(qū)域內(nèi)高校之間應做到相互抱團發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。合肥工業(yè)大學教授楊善林指出,特別是在某些高等教育資源并不均衡的地區(qū),區(qū)域內(nèi)高水平大學應該發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用,帶動周邊普通地方高校共同發(fā)展。(陳彬、溫才妃《區(qū)域高等教育如何跨越“馬太效應”陷阱》)
就河南而言,新鄉(xiāng)學院副院長宋偉認為,應加大對已進入“雙一流”高校行列的鄭州大學、河南大學的投入支持力度,或有事半功倍、立竿見影之效;集中河南省和鄭州市財力,重點支持基礎(chǔ)好、特色鮮明的河南農(nóng)業(yè)大學、河南中醫(yī)藥大學,使之早日進入國家重點建設(shè)的視野。(溫才妃《問診河南高教:“慢車”如何變“高鐵”》)
而在南京大學教授賀云翱看來,恰恰要打破這種以區(qū)域為單位的高等教育體系,鼓勵我國的優(yōu)質(zhì)高教資源在全國流動。流動的方式有多種。
第一種是跨院校協(xié)作。教育部可以開出“清單”,讓東部高校對口支援西部高校,鼓勵相關(guān)高校自行結(jié)對子。
第二種是跨學科協(xié)作。東部高校優(yōu)勢學科支持西部高校相關(guān)學科。相比較跨院校協(xié)作,跨學科協(xié)作的操作難度更低。
第三種是組建學聯(lián)體。這里說的學聯(lián)體并不是強強聯(lián)合,而是高中低三種發(fā)展程度的高校組建的聯(lián)合體,在聯(lián)合體內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)勢互補,如學科相互支撐、優(yōu)質(zhì)課程分享等。(陳彬、溫才妃《區(qū)域高等教育如何跨越“馬太效應”陷阱》)
人才培養(yǎng)
從本科生到博士生:“內(nèi)卷”背景下的人才“煉金術(shù)”
無論何時,人才培養(yǎng)都是高校永恒的中心話題。2021年,多項事關(guān)高校人才培養(yǎng)工作的政策措施相繼出臺。然而,無論是首個教育督導問責文件的正式實施、教育部對避免大量重復設(shè)置“過熱”專業(yè)的文件要求,還是丘成桐數(shù)學領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃的新鮮出爐、首批未來技術(shù)學院名單的正式“官宣”,其大背景依然是高等教育規(guī)模進一步擴張所帶來的競爭加劇,以及由此而來的“內(nèi)卷”現(xiàn)象?!皟?nèi)卷”是今年人們口中的“熱詞”,也是人才培養(yǎng)中特別值得關(guān)注的重點。
數(shù)量并不“過?!?/b>
清華大學教育研究院長聘副教授李鋒亮指出,教育的競爭是為了整個社會的福祉,而“內(nèi)卷”是社會從中獲得收益的同時不得不支付的成本?!皟?nèi)卷”不僅僅包括學歷層次,還包括學習成績。他建議,大學生如果能通過一定努力獲得比較好的績點,則不應該跟風鄙視績點;如果你在績點上感覺疲于應付、力不從心,則可以去尋找能夠體現(xiàn)自己優(yōu)勢的其他信號,比如科研、公益服務等。(李鋒亮《“內(nèi)卷”是教育發(fā)揮篩選功能的成本》)
值得注意的是,盡管目前“內(nèi)卷”現(xiàn)象引起很多人關(guān)注,但專家們表示,至少在研究生教育領(lǐng)域,盡管其學歷有所貶值,但數(shù)量并不“過?!保虼藨斏魇褂谩皟?nèi)卷”一詞。
在華中科技大學教育科學研究院副教授彭湃看來,過剩意味著供大于求,而從多個角度看,我國研究生教育現(xiàn)狀并非如此。如從考生端看,考研需求仍然旺盛,并非人人都能夠讀研;從畢業(yè)生端看,不同領(lǐng)域過剩與不足并存,一些專業(yè)的畢業(yè)生甚至供不應求。
同時,我國高等教育毛入學率在2019年達到51.6%,剛突破50%的關(guān)口,說明我國才從高等教育大眾化進入普及化階段,仍有上升空間。(馮麗妃《研究生教育“降維”真相》)
培養(yǎng)過程中的合理性
在面對我國高校人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀時,與其強調(diào)內(nèi)部競爭的增加,不如將關(guān)注的重點放在培養(yǎng)過程中的合理性上。近年來,國內(nèi)高校屢屢傳出研究生學位申請資格被取消的新聞。實際上,雖然多年前國家就發(fā)文表示要完善和落實研究生分流退出機制,但我國高校研究生培養(yǎng),尤其是博士生培養(yǎng)并沒有真正做到“嚴進嚴出”。
北京大學教育學院副教授沈文欽表示,博士生畢業(yè)后的學術(shù)能力與水平的高低并不會給導師的學術(shù)以及人才培養(yǎng)聲譽帶來影響。相反,如果導師將一名學生淘汰了,反而會面臨很多不必要的麻煩——且不說導師自身可能會“于心不忍”,學生可能的過激行為以及周邊輿論的影響,也都會讓導師疑慮重重。因此,我們需要建立一個機制,在博士生培養(yǎng)的各個評審環(huán)節(jié)層層把關(guān),并在這個過程中逐層篩選淘汰不合格的研究生。(《核心五問:研究生“嚴出”難在哪兒》)
“學生”還是“學者”
在博士生培養(yǎng)的問題上,還存在一個更加“基礎(chǔ)”的疑問,那就是博士生究竟應被看成是“學生”還是“學者”。在對比了中美兩國在此問題上的不同態(tài)度后,中國人民大學教授郭英劍表示,美國高校博士生有著較清晰的學者意識,而中國博士生則學者意識不強,很多時候更愿意把自己當作學生。博士階段的學習是未來從事學術(shù)實踐的核心所在。博士生在學習和訓練過程中,往往會面臨著各種各樣的困難。因此,應更加關(guān)心、尊重和重視博士生,特別是將其視為學者。(郭英劍《應把博士生當學者而非學生》)
對此,中國人民大學哲學系教授劉永謀也表示,理想的讀博狀態(tài)應近似于一種工作或“準工作”狀態(tài)。然而,當前各高校對博士生應承擔的教學科研任務并沒有清晰的界定。很多博士生對自己任務的理解,就是發(fā)表拿到學位要求的規(guī)定數(shù)量核心期刊論文,并完成一篇博士學位論文。不過,這也意味著博士生的待遇要參照科研人員的待遇來執(zhí)行。因此,“博士生招生主要遵循市場規(guī)律,學校有多少錢、教授有多少項目,就招多少學生,每年學校和教授自主調(diào)整”。劉永謀說。(馮麗妃 《該不該給博士生“加薪”》)
學科發(fā)展
從文科裁撤到大類招生:象牙塔內(nèi)外的雙重驅(qū)動
人文學科再遭“關(guān)停并轉(zhuǎn)”、大類招生遭遇“滑鐵盧”、國務院學位委員會印發(fā)《交叉學科設(shè)置與管理辦法(試行)》……即將過去的2021年,圍繞學科專業(yè)熱點事件頻出,引發(fā)人們對教育的本質(zhì)和大學使命的思考。我們發(fā)現(xiàn),學科專業(yè)變遷和改革的背后,有些事關(guān)人才培養(yǎng)的愿景,而有些則是基于社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化或市場化的結(jié)果。
文科裁減緣于“無用”?
2021年,美國包括佛蒙特大學、明尼蘇達大學等在內(nèi)的多所高校都宣布裁減相關(guān)專業(yè),其中人文學科受到的打擊最大。
4月,央行一篇題為《關(guān)于我國人口轉(zhuǎn)型的認識和應對之策》的工作論文在網(wǎng)上引發(fā)熱議。該文中提到,要“重視理工科教育,東南亞國家掉入中等收入陷阱原因之一是文科生太多”。這一觀點被認為是對人文社會學科的歧視,也是“文科(生)無用論”的“卷土重來”。
這一輪人文學科遭遇壓縮裁撤的原因何在?應當如何評估人文社會學科的價值?對此,中國人民大學教授郭英劍認為,首先,自2020年蔓延至今的新冠疫情迫使幾乎所有高校都必須進行經(jīng)費削減,以彌補日益擴大的預算缺口,人文社科專業(yè)首當其沖;其次,文科學生人數(shù)少但投入巨大。這些都是導致人文學科“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的直接原因。而深層次原因是,“雖然人們都知道人文學科的價值,但培養(yǎng)創(chuàng)造力、創(chuàng)新和批判性思維還是很難與貨幣價值相抗衡。只要人們討論的是短期行為、變現(xiàn)行為,那么人文學科就將繼續(xù)面臨被低估乃至被裁減的命運”。(郭英劍《疫情之下,人文學科再遭“關(guān)停并轉(zhuǎn)”》)
談及“文科無用論”引發(fā)熱議,香港城市大學高等教育研究學者程星認為,“如此陳舊的命題能夠引發(fā)熱議,一定是觸動了當代社會的某個痛點。這個痛點在我看來,既無關(guān)大學的專業(yè)設(shè)置,也不涉及文科是否有用、文科生是否受到歧視的問題,而在于當代高等教育背后無法回避的民生問題。”
在程星看來,從畢業(yè)生就業(yè)角度來看,文科與理工科最大的區(qū)別是所謂的“可雇性”(employability)。將“可雇性”作為質(zhì)量評估的標準之一,本身并無不妥,問題出在指標的時限。將時限設(shè)在畢業(yè)后的短期中,理工科畢業(yè)生的就業(yè)率當然高于文科。但若將時限拉長,文科生不一定會輸給理工科學生。(計紅梅、陳彬、溫才妃《“文科無用論”卷土重來?文理科學者同題研討》)
“大類招生”走向何方
冷熱門捆綁、衍生等一系列招生亂象……在即將過去的一年,已實施近20年的大類招生暴露出諸多問題,引發(fā)廣泛關(guān)注。
對此,北京大學教育學院研究員盧曉東指出,“一些高校的探索雖然很積極,但其具體方案設(shè)計與大類招生本真的意義,還有一段距離。”
上海大學原副校長葉志明則認為,要實施真正的大類招生,更重要的是要摒棄傳統(tǒng)的課程設(shè)置方案與體系,否則按照大類招生入學的學生會受困于依據(jù)傳統(tǒng)思路設(shè)置的基礎(chǔ)課程體系中。(溫才妃《大類招生何以遭遇“滑鐵盧”》)
在郭英劍看來,當下大類招生制度已經(jīng)走過了初步階段,應該說是成功的,現(xiàn)在需要進一步改革,才能助其行穩(wěn)致遠。在他看來,現(xiàn)在已經(jīng)到了放開大類招生、逐步建立本科生院,使得大學教育變?yōu)椤耙槐P棋”的時候。(郭英劍《建立本科生院制 讓大學教育變?yōu)椤耙槐P棋”》)
交叉學科如何才能保持活力
2021年12月,國務院學位委員會印發(fā)《交叉學科設(shè)置與管理辦法(試行)》,首次對交叉學科內(nèi)涵進行了界定,就設(shè)置機制、退出機制、學位授予、質(zhì)量保證體系等方面作出要求。
交叉學科如何建立?其活力如何保持?在北京大學原常務副校長王義遒看來,當下的時代,世界充滿了不確定因素,大量難以解決的復雜問題不斷出現(xiàn),迫切要求建立大量新的交叉學科。不過,“在這方面,我們絕不能盲目、缺乏理性地為現(xiàn)狀沾沾自喜,而需要切合實際地縝密思考,如何建立這些交叉學科”。
在他看來,交叉學科的活力和優(yōu)勢就在于“交叉”。只有繼續(xù)保持與其構(gòu)成的母學科,以及其他相關(guān)學科活躍的聯(lián)系、交流、溝通與對話,具有包容性和開放性,這樣的交叉學科才更有活力。因此,交叉學科只有不斷與各種學科連續(xù)“交叉”,才能體現(xiàn)出它的生命力。(王義遒《學科“交叉”比交叉學科更重要》)
高校治理
從人才流動到考核指標:高校治理的變與不變
回顧2021年,在高校治理層面,無論是校內(nèi)人員治理還是校級之間流動,乃至于高校整體的區(qū)域布局,都在悄然發(fā)生著調(diào)整與改變。
伴隨著這些改變而來的,還有破“五唯”后新標準缺失所導致的迷茫感、高校人員流動不暢帶來的糾結(jié)感、規(guī)范異地辦學后高校尋求區(qū)域突破背后的掙扎感……所有的情感交織在一起,構(gòu)成了一個五味雜陳的2021年。
“立什么”是個問題
作為一件利國利民的好事,破“五唯”得到了高校教師的普遍歡迎。不過,也有高校教師表示,由于目前并沒有建立起新的評價體系,一方面導致希望有所改變的高?!盁o的放矢”,另一方面也使得一些高校有了“鉆政策空子”的機會。某位高校人事部門工作人員坦言,目前國家層面對于新的高校教師評價標準尚未細化,這導致基層操作起來非常困難。“說得再簡單些,當我們破除‘五唯’之后,應該立什么呢?這是個問題。”(陳彬《破“五唯”后年終考核變了嗎》)
同樣缺乏有效評價標準的,還有如何打破“教授終身制”的問題。
青海師范大學國家教師發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新實驗基地研究員包萬平坦言,在教師群體中,最為人詬病的并不是那些勉強被評為教授的人,而是某些學術(shù)能力低下,但卻憑借各種手段將行政、學術(shù)權(quán)力集于一身的人。此類人在高校中只是極少數(shù),但危害卻很大。如果以現(xiàn)行的評價手段,即使實行對教授的審核制,所篩選出的也很有可能是前者,而后者則可以通過各種手段蒙混過關(guān)。
事實上,也正是因為缺乏足夠有效的評價手段,有學者直言,破除教授終身制看似必要,實則是一個“無解”的難題。
“高校的所有工作都可以歸到評價標準上來。評價標準合理了,其他問題基本就迎刃而解了,否則便會回到原來的老路,該發(fā)論文還是發(fā)論文,該搞項目還是搞項目。這個問題不但國內(nèi)存在,世界范圍內(nèi)也是如此?!卑f平說。(陳彬《評價缺位致現(xiàn)實版“天鵝、梭子魚和蝦”》)
課程的優(yōu)劣是非
評價標準問題目前已經(jīng)遍及高校治理的方方面面,大到一名教授是否能獲評“終身”,小到一門課程的優(yōu)劣是非。
當下,很多高校會通過“課程督導”的形式,改進年輕教師的課程教學質(zhì)量,但目前有些督導卻已成為“夸夸群”的一員。因為督導意見涉及任課教師的飯碗,一些督導通常談優(yōu)點多、談問題少,甚至避談缺點。而且,在職教師大多都拒絕做督導,錢少、活兒多、得罪人……唯恐避之不及。
對此現(xiàn)象,專家們表示,只要行政部門“認真”“勤快”起來,很多問題并非無解。比如,很多人不愿意當督導,原因在于諸多服務性質(zhì)的工作不到位。如校外督導涉及接待等安排,沒有專人組織則工作量比較大。而教務處讓一名督導的聽課意見左右教師的命運顯然也不合適。因此,當問題暴露出來,教務處應找專業(yè)委員會反復聽這名任課教師的課,只聽一節(jié)課容易以偏概全,對于有問題的授課更應該加大聽課比重……(溫才妃《教學督導何以“談優(yōu)點多、談問題少”》)
上升到法律層面
如果將教師在高校內(nèi)部的流動(如晉升、獲評終身教授)視為縱向流動的話,那么教師在高校之間的流動,則可以被視為橫向流動,而在這方面,“標準”問題同樣存在,只不過其維度已經(jīng)上升到了法律層面。
當下,教師離職糾紛頻繁發(fā)生,然而上升為法律訴訟案件的卻并不多。在北京理工大學教育研究院副研究員劉進看來,這并不是一個好現(xiàn)象,因為這代表著很大程度上國內(nèi)高校教師依然缺乏“契約精神”。
劉進表示,盡管高校教師屬于高知人群,但其法律意識卻往往比較淡薄,這表現(xiàn)在兩個方面。一是在簽署協(xié)議時并不會對合同的具體內(nèi)容作認真分析;二是當出現(xiàn)離職難等問題時,不懂得通過法律途徑保護自身的利益。
現(xiàn)階段,盡管相關(guān)法律條文尚待完善,但教師將離職糾紛問題交給法律處理依然是最好的選擇。在這方面,普通勞動力市場對于人才流動的相關(guān)法律解釋已經(jīng)相當規(guī)范。然而,似乎正是由于教師相關(guān)意識和行動的欠缺,目前我國學術(shù)勞動力市場規(guī)則依然沒有建立和完備。(陳彬《高校教師流動:一場 “雙輸”的博弈戰(zhàn)》)